万诫2022
联邦监管州的年度快照
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《冰球突破》是冰球突破正规网站的年度规模调查, 范围, 以及联邦法规的成本, 以及它们如何影响美国消费者, 企业, 而美国.S. 整体经济. 作者:冰球突破政策副总裁韦恩·克鲁斯, 它揭示了美国监管型国家中巨大而被低估的“隐性税收”. 自1993年作为《冰球突破正规网站》的一部分发表第一份报告以来，本期报告已问世28年.
联邦政府开支, 赤字, 国家债务令人震惊, 但联邦法规的影响也是如此. 不幸的是, 这些规则的金融影响在政策辩论中很少受到关注，因为, 不像支出和税收, 它们没有预算，难以量化.
让华盛顿的规则和命令更容易理解, 克鲁斯强调了进行更多审查的必要性, 透明度, 对新的和现有的联邦法规负责.
2022年版 一万诫 这是年度系列调查联邦监管国家范围的最新报告，有助于说明透明度的必要性吗, 信息披露, 以及国会问责制. 本报告包含六个主要内容:
- 监管趋势的亮点.
- 拜登政府推翻特朗普政府试图减缓新法规步伐和撤销旧法规的一些方式的概述.
- 联邦监管国家的范围概述, 包括未测量监管成本类别的分类，以及与联邦预算组成部分和国内生产总值(GDP)相比其规模的描述。.
- 机构颁布的规章制度数量的趋势分析, 中提供的信息 联邦公报 以及《冰球突破正规网站》,以及对行政部门备忘录的简要调查, 通知, 以及其他“监管暗物质”.”
- 强调公开和提高国会在制定规则方面的问责制的改革建议.
- 附录包含过去几十年监管趋势的历史表格.
为了一个正面临通货膨胀的国家的经济健康和稳定, 供应链中断, 债务, 还有其他自残的伤口, 监管过程应尽可能透明，并应在更大的民主问责制和宪法规范下进行. 以下是该报告的一些重点内容.
- 在拜登的第一个日历年结束时，总体最终规则数量仍然处于历史低位, 日历年数为3,257条规则，其中105条特朗普“午夜”规则. 然而, 特朗普的规则也包含了一些放松监管的元素, 拜登正在酝酿的重要规则似乎注定要回到特朗普之前的水平, 超过了特朗普执政的所有年份，除了最后一个.
- 拜登彻底否定了特朗普的去监管议程. 尽管特朗普政府声称已经实现了实施“一步到位”的内部目标, 规则和冻结成本的“两出”过程, 从更长期的角度来看，有抵触心理的机构准备采取更多的监管行动，而不是放松监管的行动. 现在，拜登对各机构的指示释放了这种冲动.
- 拜登对公平议程的扩展改变了关于监管国家的辩论的性质.
- 鉴于现有的联邦政府数据和报告有限, 而当代的研究——以及联邦政府未能提供监管总成本的定期更新估计——本报告对监管合规和联邦干预的经济影响采用了一个占位符估计 $1.每年927万亿. 这样做是为了了解背景，并与联邦支出和其他经济指标进行初步比较. 与前几年相比，OMB的数据略有更新 国会报告 2021年推出的版本提供了一些规则的有限成本信息. 这份报告还概述了一系列干预措施和政策，这些措施无论如何都是合理的，但其成本却被忽视了，而且难以估量.
- 大流行缓解措施和拜登支出议程中涉及的大部分经济和社会干预，永远不会以旨在解决或评估这些措施的形式，以监管成本的形式出现, 向国会提交的关于监管收益和成本以及统一议程的报告. 两者都只提供了部分概述，而且还经常迟到.
- 联邦支出超过6美元.2020年为5万亿美元，然后飙升至6美元.2021年将达到822万亿美元，包括与新冠疫情相关的支出和救助措施. 这些联邦支出预计将达到5美元.2022财年(FY)为872万亿美元. 监管的负担相当于这些预计的联邦支出的33%.
- 监管成本为1美元.927万亿美元，相当于美国国债的8%.S. 国内生产总值(gdp)估计为23美元.商务部经济分析局预计2021年将达到99万亿美元.
- 当监管成本与6美元的联邦支出相结合时.2021年将达到822万亿美元, the federal government’s share of the entire economy reached at least 36 percent (30 percent is the typical figure; state and local spending and regulation would add to these).
- 如果它是一个国家，美国.S. 监管将是世界第八大经济体(不包括美国本身)， 排在法国之后，意大利之前.
- 监管部门隐藏的“税”超过了个人所得税，估计为1美元.2021年为705万亿美元. 它相当于个人和企业联邦所得税收入的总和，估计为1美元.2021年将达到973万亿美元.个人所得税收入707万亿美元，企业所得税收入2680亿美元).
- 监管成本相当于企业税前利润的2美元.18万亿年.
- 如果假设联邦监管的所有成本都流向了家庭(1.31亿“消费单位”), U.S. 美国家庭平均每年将“支付”14684美元的隐性监管税. 这相当于平均税前收入84美元的17%,352美元，占平均支出预算61美元的24%,334. 监管“税”超出了家庭预算中除住房外的所有项目. 这意味着一个典型的美国家庭在嵌入式监管上的“花费”比在医疗保健上的“花费”更多, 食物, 运输, 娱乐, 服装, 服务, 或储蓄.
- 特朗普总共有2个,2019年的最终规则为964条，是自20世纪70年代开始记录以来的最低数量，也是唯一低于3条的数量,000. (在20世纪90年代和21世纪初，每年的规则数量通常超过4000条.从2021年元旦到拜登就职之间，特朗普政府又增加了202项规定.
- 规则的子集被认为是“重要的”,其中，2021年日历年有387个, 与2020年的462个相比(一些放松管制). 特朗普的其他三年产生了创纪录的低水平重大规则, 所以拜登回到特朗普之前的水平值得关注.
- 2021年历年, 而机构发布了3,257条规则(其中一些是放松管制的), 国会“只”颁布了143条法律. 因此，各机构为国会颁布的每一项法律发布了23条规则. 这个“违宪指数”——机构发布的法规与国会通过并由总统签署的法律的比率——突出了立法权根深蒂固地下放给了非选举产生的机构官员. 过去10年的平均比率为26.
- 2017年，特朗普上任的第一年 联邦公报 享年61岁,308页, 这是自1993年以来的最低数字，比奥巴马总统的95人下降了36%,894页, 在当时哪个是历史上最高的水平.
- 2021年 联邦公报 含有74,532页, 从86位下降,到2020年达到356页, 这是有史以来第二高的数字. 然而, 特朗普对规则的倒退——从历史上看，总体上的规则仍然更少——也必然会增加而不是减少 注册. 特朗普执政的其他所有年份都低于拜登. 拜登的数量可能会略有下降，因为国家档案馆调整了 联邦公报 用于跳绳和空格.
- 自1993年创刊以来 一万诫 发布后，各机构发布了114,821项最终规则(不包括指导文件). 自 联邦公报 1976年首次开始逐条列出，211,911条最终规则已经发布.
- Of 95,自1996年比尔·克林顿总统通过国会审查法案以来，发布了848条最终规则, 只有20条规定被撤销, 包括一份未在 联邦公报.
- 华盛顿大学的魏登鲍姆中心. 路易斯和位于华盛顿特区的乔治华盛顿大学监管研究中心.C., 联合估计，各机构在2020财年花费780亿美元来管理和监督联邦行政机构. 这些数额已列入联邦预算, 因此，它们与遵从性是分开的, 经济, 以及联邦政府干预的其他负担.
- 截至2021年历年年底，已有2094项规则提案公布 联邦公报, 其中272个被认为是重要的, 联邦政府将哪些规定定义为每年经济影响超过1亿美元. 2,特朗普在2020年发布的149项法规提案是最多的, 而特朗普的1,2017年为834，创下历史新低. 奥巴马执政第一年的2009年是2013年，这一数字是最低的.
- 在3号旁边,2021年确定了257项规则, 还有管道本身的流动需要考虑. 根据2021年秋季联邦监管和放松监管行动统一议程， 68个联邦部门, 机构, 佣金有3个,777项监管行动正在实施的各个阶段(最近完成, 活跃的, 以及长期阶段), 如下:
- 活动阶段有2678条规则
- 475条完整规则
- 624长期规则
- 相比之下, 特朗普的支持率更高，为3,852条规则, 但根据特朗普已废除的13771号行政命令，其中653项被认为是“去监管化”的.“具体情况如下:
- 活跃阶段规则2636条，放松管制规则496条
- 630条完成的规则，101条被认为是放松监管的
- 586项长期规则，56项被认为是放松监管的规则
- 3个中的一个,2021年议程中的777项法规(已完成, 活跃的, 以及长期阶段), 295条是具有“经济意义”的规则. 特朗普将在2020年制定261项具有经济意义的规定, 其中36项被认为是放松监管的(14项刚刚完成, 20活跃, 两个是长期的).
- 拜登政府在2021年春季和秋季发布的《冰球突破》共包含105项已完成的“具有经济意义的”规则. 在特朗普执政的2020年，这一数字为97项，其中21项确实放松了监管. The yearly average for Barack Obama’s eight years was 69; 乔治•布什(George W. 布什任期内的平均数字是49. 特朗普的平均支持率是72, 但他的议程是第一个也是唯一一个包含明确指定放松管制的规则.
- 2021年历年, 政府问责局(GAO)指出了98项最终确定的“主要”规则——这一类别类似于统一议程中具有经济意义的统计，但范围更广. 乔治·W总统. 布什政府在8个历年里平均每年制定61条主要规则. 奥巴马政府的平均年龄为84岁. 奥巴马的8年任期内制定了675条主要规则，而布什的任期内只有492条. 特朗普四年来总共有343次，平均86次, 但其中很大一部分被认为是放松了监管. (这些统计强调的是历年, 因此，要忽略前任在过渡时期的就职前的日子. 它们还反映了GAO在线数据库中发生的追溯性变化.)
- 3个中的一个,777项规章制度将于2021年秋季出台, 693影响小企业, 而在特朗普执政期间，这一数字为635, 其中83项被认为是放松管制的. 拜登的693个, 354要求监管灵活性分析, 哪个是对小企业影响的官方评估. 另有339项被机构指出会以某种方式影响小企业.
- 五个最活跃的制定规则的行政部门——内政部, 财政部, 运输, 商务, 卫生与公众服务部占1,528条规则, 或统一议程管道中所有规则的40%. 最活跃的五大独立机构还制定了另外341项规则.
- Biden issued 77 executive orders in 2021; Trump issued 16 before Biden’s inauguration, 总共93个. 相比之下，特朗普总统在2020年发布了69项行政命令. (特朗普发布了47份E.O.2017年为S, 2018年为35,2019年为63).
- 从建国到2021年, 15个以上,已经发布了582项行政命令(它们的编号是最近才出现的现象). 奥巴马总统总共发布了276份，与乔治·W·布什总统类似. 布什的291. 在20世纪之前，大多数总统只发布了几十个. 相比之下，伍德罗·威尔逊签发了1803份，卡尔文·柯立芝签发了1204份，富兰克林·D·罗斯福签发了1204份. 罗斯福发行了3467张.
- 有31份总统备忘录出现在 联邦公报 其中26份来自拜登，5份来自特朗普. 相比之下，特朗普在2020年发布了59份(此前发布了26份), 30, 2017-2019年有38个, 分别).
- 乔治•布什(George W. 布什总统在任期间发布了131份备忘录 联邦公报奥巴马发布了257条，特朗普发布了152条.
- 公众在 联邦公报 通常超过21,每年000, 其中未统计的指导性文件和其他具有潜在监管作用的公告(其他指导性文件的发布未出现在 注册 ). 2021年，根据《冰球突破正规网站》发布了21,985份通知 联邦公报 数据库，而2020年为22480人. 自1994年以来，共有661090份公告，自20世纪70年代以来，共有100多万份公告.